我国是一个水资源短缺,水旱灾害频繁的。水资源主要来自大气降水,水资源总量较为丰富,居世界第六位,但是我国人口众多,人均占有量仅有2300立方米,不足世界人均占有水量的四分之一,列世界第110位,已被联合国列为13个贫水之一。不仅如此, 我国水资源时空分布不均匀, 淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%,但水资源仅占全国总量的19%,长江流域及其以南地区集中了全国水资源量的81%,而该区耕地面积仅占全国的36.5%,由此形成了南方水多、耕地少、水量有余,北方耕地多、水量不足的局面。此外,水资源的年内、年际分配严重不均,大部分地区60%~80%的降水量集中在夏秋汛期,洪涝干旱灾害频繁。
实际上只单独考虑水资源量的多少并没有什么实际意义,只有将质与量相结合才具有现实意义。质量的好坏直接关系到水资源的功能,决定着水资源的用途。多年来,我国水资源质量不断下降,水环境持续恶化,污染导致农业减产甚至绝收,人们的身体健康受到严重威胁,而且造成了不良的社会影响和较大的经济损失,严重地威胁了社会的可持续发展,威胁了人类的生存。“八五”期间水利部组织有关部门完成了《中国水资源质量评价》,其结果表明,我国北方五省区(新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古)和海河流域地下水资源,无论是农村(包括牧区)还是城市,浅层水或深层水均遭到不同程度的污染。其中北方五省中,有一半城市的地下水受到严重污染,至于海河流域,地下水污染更是令人触目惊心。
在我国很多流域水资源的开发利用程度很低,如珠江、长江流域地下水资源的开发利用率仅有百分之几,而在北方地区, 常因地表水量不够,地下水开采过量,造成部分地区出现地面沉降。另外, 我国用水浪费严重, 水资源利用效率较低。目前, 我国农业用水利用率仅为40%~50%,灌溉用水有效利用系数只有约0.4。工业方面, 工业用水重复利用率低, 仅为20%~40%,单位产品用水定额高,目前我国工业万元产值用水量91立方米,是发达的十倍以上。
因此,加强我国水资源的开发、保护以及管理方面的工作,走可持续发展道路,是解决我国水资源短缺、水污染严重问题的必然选择。
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